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                  創新湖州: “下注”未來的“長三角之心”

                  2021-11-21 15:58:34    來源: 南太湖觀察

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                  湖州迎來了創新發展這一命題下的又一個“高光時刻”。


                  近日,浙江省人民政府批復同意設立長三角(湖州)產業合作區。該產業合作區是浙江全面融入長三角區域一體化發展等國家戰略,全力落實省委、省政府“四大建設”決策部署的重要舉措。


                  而此前,在由省統計局與省科技廳共同發布的《2020年度浙江省及設區市科技進步統計監測報告》中,湖州不僅以高達182.2的“創新指數”位列全省榜眼,更以32.4的提升幅度,摘得全省狀元。


                  如何理解用優質人才、協同生態和R&D投入,構建創新實力背后的三種邏輯?本文將從三個角度,管窺長三角“經適”湖州錨定長三角之心的決心,和“下注”未來的野心。




                  引力:長三角之心的創新動能


                  湖州風頭正勁。


                  此次獲批復的長三角(湖州)產業合作區,空間涉及長興縣泗安鎮和安吉縣天子湖鎮部分區域。這86.9平方公里建成后,將著力打造綠水青山就是金山銀山理念轉化樣板區,為高質量發展建設共同富裕示范區作出積極貢獻。


                  長三角(湖州)產業合作區呼應著三省一市共建“一地六縣”長三角產業合作區。其中浙江湖州長興縣和安吉縣,均屬于長三角腹地,被外界稱為“長三角之心”。



                  在長三角一體化格局中,湖州是怎樣一種存在?


                  “合作區將主要承接長三角產業溢出紅利,從規劃初期就研究浙蘇皖組團合作的定位和路徑,將會成為長三角區域產業合作的重要平臺?!闭憬“l改委相關負責人表示,這是長三角一塊無縫對接的天然功能區塊,空間區位臨近、產業結構互補、公共服務共享,未來有著足夠的發展空間。


                  在新舊動能轉化的創新發展場上,長三角之心如何吸引溢出紅利?湖州第一層破題邏輯來自“一核四區八集群”。


                  近幾年湖州加快構建“一核四區八集群”的科技創新總體布局,圍繞“八倍增、八提升、八突破”目標,全力打造創新“策源地”、壯大產業“主力軍”、筑優科技“生態圈”,進一步集聚創新資源和創新要素,創新能力和科技實力顯著增強,全市科技創新綜合水平不斷提升。


                  單舉人才工作之一例,今年以來,湖州全市就已申報國家引才計劃項目474個,同比增長334%,新增海內外高層次人才764名,新招引大學生9.58萬人。


                  聚焦聚力升級“人才數字大腦”,背后的邏輯是通過構建“一庫兩端五平臺兩指數”體系,努力實現人才政策“一鍵申領”、人才招引“一云統攬”、人才雙創“一網通辦”、人才服務“一碼專享”、人才發展“一圖感知”。



                  湖州也因人才工作數字化改革,成功入選中國國際人才交流大會《全國人才大數據創新應用案例匯編》,獲評2021年全國人才工作創新案例最佳案例獎。


                  同濟大學經濟與管理學院教授諸大建認為,創新城市“理論上可以用‘愜意人生三個合適’進行解釋。合適教育需要大學,合適工作需要企業,合適伴侶需要社區?!蹦敲春萑瞬诺膼芤馊松鷱暮味鴣??“人才碼”和“三服務”給出高分答案。


                  近年創新發布的“人才碼”近期加推出不少應用拓展。集休閑旅游、餐飲住宿、購物商超等線下掃碼應用場景36項、線下服務機構140余家。亦可與省“人才碼”對接,實現全省服務共享共用。據悉今年以來已認定入庫人才32萬名,提供服務20余萬人次。



                  對公服務方面,湖州猛下“狠手”。實施服務專員制,落實“一對一”跟蹤幫扶,組建法務、財務、管理、上市等四個專家服務團,上門提供專業服務,“一人一策”“一企一策”落實幫扶措施。截至9月底,已協助人才企業招引博士以上人才300余人,解決廠房、寫字樓等物理空間需求30000平方米,獲得各類融資超過1.5億元,全市249個“五未”人才項目已提升206個,提升率82.73%。


                  合力:協同創新催化規模效應


                  “引才政策應從拼人力物力財力向拼創新紅利、研發紅利、設計紅利轉變,進一步提升城市人才能級和人才活力?!?/span>


                  在中國人事科學研究院研究員孫銳看來,當前城市引才已走過簡單粗放型發展階段,邁入比拼城市“內功”的高質量發展階段。對于處于新型工業化進程中的地區,人才引進首先要解決“人才好不好”“人才活不活”的深層次問題。


                  孫銳認為,留住人才、用好人才,應繁榮科技服務和人才服務產業,建設高品質、高效能的公共管理及服務體系,在有條件的地方,可以探索打造人才發展法治建設先行區。



                  二三線城市的工作不是簡單的“模仿游戲”。復刻一線城市那樣的產業、創新和政務服務環境非一日之功,但可探索扶持支柱產業和項目、為人才提供智慧轉化平臺。


                  “只有在產業發展、項目支持、配套政策等方面為人才創造良好的干事創業氛圍,在搭建人才舞臺、創造良好發展環境等方面持續著力,練好城市引才‘內功’,才能‘以才引才’,發揮人才集聚效應?!?/span>


                  “協同創新”破題破難,是舉國城市共創新下,湖州破圈的第二層邏輯。


                  今年來,湖州不斷深化工程師協同創新中心建設,聚焦破解產業鏈上下游協同、大中小企業協同、產學研協同等環節堵點問題,召開了全市工程師協同創新中心專題推進會,針對性制定包含20項內容的重點任務清單,高質量推進中心建設。



                  統籌經信、科技、人力社保等市級部門,加強資源導入,打造特色產業技術需求榜單,推動建立產業聯盟,指導中心加快承接中級職稱評審權限,進一步提升中心產業關聯度和企業影響力。


                  按照創新策源、協同攻關、技術服務、人才培養等定位,指導中心加強工程師引育,打造研發、檢測、培訓中心和工程師工作室等“三中心一室”,提升中心服務輻射能力。


                  積極對接中國智能制造工程師挑戰賽組委會,獲得總決賽和省分賽承辦權,通過企業出題方式,助力企業攻克技術難題。截至目前,湖州全市工程師協同創新中心已集聚各類工程師660名,破解企業技術難題224個,服務企業782次。



                  談及創新,上海交通大學安泰經管學院教授陳憲曾觀察到一個普遍現象:


                  創新比較成功的城市,大多是或曾經是移民城市。他表示,移民具有和創業者、企業家比較相似的地方,即冒險精神和成就事業的欲望。加之移民帶來的幾句包容性的多元文化,對于形成創業創新生態,有著難以復制的獨特優勢。


                  因此他認為,能夠較大概率創新成功的人才來自移民。然而大規模移民可遇不可求,大學是創新時代創新人才的唯一確定增量。


                  這一樸素的人才觀,與近代內生增長理論的兩部門模型不謀而合。同時,也將帶我們揭開創新湖州的一盤“大棋”。


                  “戰力”:R&D投入全省前列


                  這里涉及一個“內生增長理論”的概念。


                  在宏觀經濟學中,經濟增長理論的一個目的是,為了解釋可以在全球普遍觀察到的生活水平長期提高。20世紀50年代后期到整個60年代,新古典增長理論說明了這種長期增長必定來自技術進步。但技術進步來自哪里。在新古典增長理論中,這只是個假設。


                  為了超越新古典增長理論并建立解釋技術進步的模型,20世紀80年代后期與90年代初期,誕生了使增長率內生化的理論探索,即內生增長理論。無論是該理論基本模型的“知識受益遞增”,還是兩部門模型(即將經濟體歸納為制造業企業和知識性大學兩個部門),都明示了技術進步對長期經濟增長的內生作用。


                  宏觀經濟增長核算公式,厘清了政府能夠影響決定經濟增長的因素:技術進步與資本形成、勞動投入。如果把經濟增長視做一幢由社會財富真金白銀鑄造的三棱錐,那么技術進步就是一根重要棱柱。


                  如何衡量技術進步?近日公布的“創新指數”, 為其提供了量化依據。



                  “創新指數”是衡量地區科技創新能力的綜合性指數,由科技投入、技術創新、科技產出、轉型升級、創新環境5個領域34個指標構成。從五大領域來看,2020年湖州市科技產出指數、轉型升級指數居全省前三,科技投入評價居全省第四。


                  亮眼成績單背后,是花式“雞娃”的湖州。


                  比如,高標準打造西塞科學谷,以科學谷為引領,將五谷串珠成鏈。截至目前,西塞科學谷一期已完成投資7.5億元。截至10月中旬,已成功簽約6個科技人才項目。


                  其中,加速器中子源科學裝置已落地,實現科研重器“零突破”。另有量子計算實驗室、北斗應用實驗室、和云深創投網絡安全技術項目3個重點項目在談。



                  又如,新認定省科技型中小企業1106家,完成率居全省第1,累計培育4765家。全年預計新認定國家高新技術企業260家,再創新高。


                  再如,在全市開展研發活動“清零”行動,1-9月,規上企業研發費用同比增長46.7%、居全省第4位。加快核心技術攻堅,新立省“尖兵”“領雁”重點研發項目28項,數量居全省第3位。


                  最后,“先投后股方式支持科技成果轉化”列入國家發改委和科技部全面創新改革重點任務。新引進海內外高層次人才909名,1人入選省鯤鵬計劃,實現零的突破。


                  回到“創新指數”本身。讓我們再從從具體指標來看。湖州有10項指標的絕對水平居全省前三,19項指標的變化水平居全省前三。其中最值得關注的是R&D經費支出強度首次突破3%,居全省前列。




                  如果說技術進步是經濟增長的一根棱柱,那么R&D經費支出則決定了這根棱柱的強度和硬度。自2019年“卡脖子” 一詞高頻出圈,進一步加大研發投入力度已成舉國共識。這亦是湖州持續滿足創新動能的第三層邏輯。


                  如果查詢《2020年全國科技經費投入統計公報》會明顯地發現,2020年R&D經費投入超過千億元的?。ㄊ校┯?個,投入強度(與地區生產總值之比)超過全國平均水平的?。ㄊ校┯?個。


                  這兩項,浙江省均榜上有名。而R&D支出位居全省前列的湖州,不失為頭部中的頭部。


                  擇業立命,擇城安身。不妨選擇湖州,一座最舍得“下注”未來的城市。

                   


                  見習編輯:石左靚

                  責編:高玥飛


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